Пояснювальна записка до проекту змін до Порядку роботи Наглядової ради з питань оціночної діяльності, затвердженого наказом ФДМУ від 08.05.2002 № 791 та  зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.2002 за № 477/6765

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту змін до Порядку роботи Наглядової ради з питань оціночної діяльності, затвердженого наказом ФДМУ від 08.05.2002 № 791 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.2002 за № 477/6765

1. Обґрунтування необхідності внесення зміни до Порядку

Відповідно до статті 21 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (далі - Закон про оцінку) з метою колегіального вирішення питань стосовно суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання, забезпечення прозорості в питаннях державного регулювання оціночної діяльності, підвищення професійного рівня суб'єктів оціночної діяльності створена Наглядова рада з питань оціночної діяльності (далі - Наглядова рада), до повноважень якої належать:

вирішення спірних питань, пов'язаних з видачею або анулюванням сертифіката;

погодження загальних вимог до навчальних програм навчання оцінювачів та підвищення їх кваліфікації;

розгляд та надання пропозицій щодо скарг на оціночну діяльність суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання, у тому числі тих, які виникли під час проведення рецензування звіту про оцінку майна;

погодження нормативно-правових актів з оцінки майна та порядку видачі сертифікатів;

надання рекомендацій щодо удосконалення професійної підготовки оцінювачів.

Правові та організаційні засади, принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності встановлені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Згідно зі ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

На даний час Фонд державного майна України (далі - ФДМУ) обмежений у здійсненні заходів з державного нагляду, зокрема, у проведенні планових та позапланових заходів, шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання, оскільки не уповноважений на це Законом про оцінку.

Відповідно до вимог ст.5 Закону України "Про Фонд державного майна України" у сфері оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності ФДМУ здійснює контроль за виконанням суб'єктами оціночної діяльності та оцінювачами вимог законодавства.

Державний контроль за виконанням оцінювачами та суб'єктами оціночної діяльності умов здійснення оціночної діяльності реалізується ФДМУ шляхом організації роботи колегіальних органів - Екзаменаційної комісії та Наглядової ради, ведення Державного реєстру оцінювачів та Державного реєстру суб'єктів оціночної діяльності та прийняття відповідних рішень.

З метою належного контролю за виконанням оцінювачами та суб'єктами оціночної діяльності вимог нормативно-правових актів з оцінки майна, викорінення проявів непрофесіоналізму в сфері оціночної діяльності, 24.11.2011 на засіданні Наглядової ради було прийнято рішення про необхідність внесення змін до розділу VIII Порядку роботи Наглядової ради з питань оціночної діяльності (далі - Порядок), затвердженого наказом ФДМУ від 08.05.2002 № 791 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.2002 за № 477/6765 у частині посилення відповідальності суб'єктів оціночної діяльності під час виконання робіт з оцінки майна.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою внесення відповідних змін до Порядку є підвищення ефективності роботи Наглядової ради у сфері забезпечення контролю за виконанням оцінювачами та суб'єктами оціночної діяльності умов здійснення оціночної діяльності.

З цією метою ФДМУ підготовлений проект наказу ФДМУ "Про внесення змін до Порядку роботи Наглядової ради з питань оціночної діяльності ".

3. Правові аспекти

Правовою підставою внесення відповідних змін є:

Закон України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні",

Закон України "Про Фонд державного майна України".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація нормативно-правового акта не потребує додаткових коштів з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" проект змін до Порядку роботи Наглядової ради з питань оціночної діяльності, затвердженого наказом ФДМУ від 08.05.2002 № 791 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.2002 за № 477/6765, потребує погодження з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект нормативно-правового акта не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7. Запобігання корупції

У проекті нормативно-правового акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Відповідно до ст.9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань проект нормативно-правового акта разом з повідомленням про його оприлюднення та аналізом регуляторного впливу розміщений на офіційному сайті ФДМУ для одержання зауважень і пропозицій.

Таким чином, ФДМУ вжив максимально вичерпних заходів для оприлюднення проекту зазначеного нормативно - правового акта з метою забезпечення широкого громадського обговорення його положень.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект наказу ФДМУ "Про внесення зміни до Порядку роботи Наглядової ради з питань оціночної діяльності " не стосується соціально-трудової сфери.

10. Прогноз результатів

Прийняття наказу ФДМУ "Про внесення зміни до Порядку роботи Наглядової ради з питань оціночної діяльності" дасть змогу удосконалити роботу Наглядової ради та підвищити її ефективність.

Прийняття відповідних змін буде сприяти покращенню співробітництва ФДМУ з саморегулівними організаціями оцінювачів та навчальними закладами в сфері професійної підготовки оцінювачів, а також посилить захист прав споживачів послуг на ринку оцінки майна.

Заступник начальника Управління з питань оціночної діяльності

Л.Тимощик