Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Фонду державного майна України "Про затвердження Положення про порядок списання державного майна"
від 25 жовтня 2005 р.
Аналіз регуляторного впливу
проекту наказу Фонду державного майна України "Про затвердження Положення про порядок списання державного майна"
1. Опис проблеми
Чинним законодавством України передбачена можливість списання шляхом ліквідації державного майна, яке закріплене (передане) за суб'єктами господарювання.
Проте, сьогодні відсутній нормативно-правовий документ, який би в сучасних суспільно-економічних умовах регламентував порядок списання шляхом ліквідації державного майна, яке перебуває у сфері управління державних органів приватизації, державного майна, переданого в оренду у складі цілісних майнових комплексів, їх структурних підрозділів, орендодавцем якого є державні органи приватизації, а також державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств, але перебуває на їх балансі.
Відсутність такого документа не дає можливості державним органам приватизації приймати обрунтовані та виважені рішення щодо надання згоди на списання шляхом ліквідації зазначеного державного майна.
Проект наказу розроблено Фондом державного майна України у зв'язку з необхідністю встановлення:
- чітких критеріїв, яким має відповідати державне майно, що підлягає списанню;
- переліку документів, які мають подаватися до відповідних державних органів приватизації для прийняття рішення про застосування процедури списання та про списання шляхом ліквідації державного майна;
- порядку створення комісії зі списання державного майна та визначення завдань, які покладаються на неї;
- шляхів використання майна, яке утворюється в результаті ліквідації майнових об'єктів;
- особливостей списання майна, переданого в оренду, та майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі;
- напрямків та порядку використання коштів, отриманих у результаті ліквідації майнових об'єктів.
Метою розробки зазначеного нормативно-правового акта є реалізація державою (через державні органи приватизації) права державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських заходів та повноважень щодо впорядкування процесів списання державних майнових об'єктів та керованості цих процесів із боку держави як власника.
Досягнення цієї мети має здійснюватися шляхом створення єдиних (уніфікованих) підходів щодо порядку прийняття відповідними державними органами приватизації рішень про надання згоди на списання майнових об'єктів, визначення найбільш ефективних способів використання державного майна та порядку їх застосування, використання коштів, отриманих від ліквідації основних фондів, проведення загального аналізу процесів списання шляхом ліквідації майнових об'єктів державної власності, що, в свою чергу, дасть можливість уникнути економічних та фінансових збитків держави при здійсненні відчуження майнових об'єктів та підвищення ефективності господарської діяльності суб'єктів господарювання.
3. Оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
Альтернативних способів досягнення зазначених цілей немає.
4. Опис механізмів і заходів для вирішення проблеми
Проектом наказу передбачається затвердження єдиних (уніфікованих) підходів щодо порядку прийняття відповідними державними органами приватизації рішень про надання згоди на списання майнових об'єктів та порядку списання шляхом ліквідації цих державних майнових об'єктів.
Основними заходами є:
- установлення чітких критеріїв, яким має відповідати державне майно, що підлягає списанню;
- визначення переліку документів, які мають подаватися до відповідних державних органів приватизації для прийняття рішення про застосування процедури списання та про списання шляхом ліквідації державного майна і регламентування дій державних органів приватизації при здійсненні цих процедур;
- визначення умов та порядку створення комісії зі списання державного майна та визначення завдань, які покладаються на неї, а також установлення процедури діяльності комісії;
- обумовлення шляхів використання майна, яке утворюється в результаті ліквідації майнових об'єктів;
- врахування особливостей правового режиму державного майна, переданого в оренду, та майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, та встановлення особливостей його списання;
- на підставі врахування особливостей правового режиму державного майна, визначення напрямків та порядку використання коштів, отриманих у результаті ліквідації майнових об'єктів.
Запровадження зазначеного наказу забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей.
6. Очікувані результати
Позитивні:
- створення єдиних (уніфікованих) підходів щодо порядку прийняття відповідними державними органами приватизації рішень про надання згоди на списання майнових об'єктів та порядку списання шляхом ліквідації цих державних майнових об'єктів;
- підвищення контролю за ефективністю використання державних майнових об'єктів суб'єктами господарювання;
- створення передумов для оновлення основних фондів суб'єктами господарювання та підвищення ефективності господарської діяльності суб'єктів господарювання.
- удосконалення системи організаційно-господарських заходів щодо реалізації державою права державної власності.
7. Показники результативності акта
- вплив на забезпечення найбільш ефективних шляхів використання державного майна;
- створення сприятливих умов для оновлення основних фондів суб'єктами господарювання та підвищення ефективності господарської діяльності суб'єктів господарювання;
- збільшення надходжень до Державного бюджету України.
Узагальнення та аналіз звітності суб'єктів господарювання про списання державного майна та рішень державних органів приватизації щодо застосування процедури списання державного майна.
| Перший заступник Голови Фонду | В. Петров |