Пояснювальна записка «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої приватизації...»

від 6 березня 2012 р.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту наказу Фонду державного майна України

«Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону та визнання ряду нормативно-правових актів такими, що втратили чинність»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект наказу Фонду державного майна України «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону та визнання ряду нормативно-правових актів такими, що втратили чинність» розроблено на виконання схваленого Кабінетом Міністрів України на засіданні від 15.02.2012 Плану організації виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо реалізації положень Державної програми приватизації на 2012-2014 роки» (доручення КМУ від 20.02.2012 № 4943/1/1-12) та Плану організації підготовки нормативно-правових актів, необхідних для впровадження Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо реалізації положень Державної програми приватизації на 2012-2014 роки», затвердженого наказом ФДМУ від 20.02.2012 № 261.

2. Мета і шляхи її досягнення

Прийняття наказу Фонду державного майна України «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону та визнання ряду нормативно-правових актів такими, що втратили чинність» дозволить здійснити встановлення загальних правил підготовки, організації і проведення продажу, визначити механізм продажу об’єктів малої приватизації та порядок створення і діяльності конкурсної комісії з продажу об’єктів малої приватизації, врегулювати питання продажу майна, що залишилось після задоволення вимог кредиторів державного підприємства, визнаного банкрутом за рішення господарського суду, а також скасувати нормативно-правові акти Фонду, положення яких не відповідають вимогам Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо реалізації положень Державної програми приватизації на 2012-2014 роки».

3. Правові аспекти

Відповідно до Закону України «Про Державну програму приватизації на 2012-2014 роки» та Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо реалізації положень Державної програми приватизації на 2012-2014 роки» продаж об’єктів малої приватизації здійснюватиметься на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону, шляхом викупу. У зв’язку з цим виникла необхідність приведення нормативно-правових актів Фонду державного майна України, які регулюють механізм продажу об’єктів малої приватизації, до вимог чинного законодавства.

Проект наказу Фонду державного майна України «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону та визнання ряду нормативно-правових актів такими, що втратили чинність» передбачає встановлення загальних правил підготовки, організації і проведення продажу, порядку створення і діяльності конкурсної комісії з продажу об’єктів малої приватизації, а також врегулювання питання продажу майна, що залишилось після задоволення вимог кредиторів державного підприємства, визнаного банкрутом за рішення господарського суду.

Крім того, будуть визнанні таким, що втратили чинність:

- наказ Фонду державного майна України від 30.07.1998 № 1511 «Про затвердження Положення про порядок визначення та застосування способів приватизації щодо об'єктів малої приватизації», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.09.1998 за № 558/2998, із змінами і доповненнями, внесеними наказами Фонду державного майна України від 10.12.1998 № 2321, від 14.08.2000 № 1684, від 31.03.2004 № 628, від 30.06.2004 № 1294, від 11.11.2005 № 2970;

- наказ Фонду державного майна України від 17 травня 1993 № 219 «Про затвердження Положення про конкурсну комісію з продажу майна», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.1993 за № 81, із змінами, внесеними наказом Фонду державного майна України від 30.04.2004 № 884;

- наказ Фонду державного майна України від 14.08.2000 № 1693 «Про затвердження Положення про порядок приватизації об'єктів групи Ж», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08.09.2000 р. за № 596/4817 із змінами і доповненнями, внесеними наказами Фонду державного майна України від 11.01.2001 № 25, від 05.08.2004 № 1627, від 10.08.2006 № 1245.

У даній сфері правового регулювання діють такі акти законодавства: Конституція України, Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України, Закон України «Про Фонд державного майна України», Закон України «Про Державну програму приватизації на 2012-2014 роки», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо реалізації положень Державної програми приватизації на 2012-2014 роки», Закон України «Про приватизацію державного майна», Закон України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту наказу Фонду державного майна України «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону та визнання ряду нормативно-правових актів такими, що втратили чинність» не потребує додаткових витрат та джерел фінансування.

5. Позиція заінтересованих органів

Відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проект наказу Фонду державного майна України «Про затвердження Порядку продажу об’єктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону та визнання ряду нормативно-правових актів такими, що втратили чинність» має бути погоджений з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.

6. Регіональний аспект

Встановлення чіткого механізм продажу об’єктів малої приватизації матиме результатом створення на базі цього майна об’єктів виробничого, соціально-культурного, побутового, санаторно-курортного, іншого призначення, що в свою чергу позитивно впливатиме на розвиток регіонів.

7. Запобігання корупції

8. Громадське обговорення

9. Оцінка регуляторного впливу

У разі прийняття запропонованого проекту наказу Фонду державного майна буде врегульований механізм продажу об’єктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні, в тому числі за методом зниження ціни та без оголошення ціни, а також продажу за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону, встановлення загальних правил підготовки, організації і проведення продажу, визначить порядок створення і діяльності конкурсної комісії з продажу об’єктів малої приватизації, а також врегулює питання продажу майна, що залишилось після задоволення вимог кредиторів державного підприємства, визнаного банкрутом за рішення господарського суду.

Зазначений регуляторний акт відповідає принципам державної регуляторної політики.

10. Прогноз результатів

Реалізація норм проекту наказу Фонду державного майна дозволить Фонду державного майна України здійснювати реалізацію своїх повноважень в частині продажу об’єктів малої приватизації, а також забезпечить здійснення продажу об’єктів малої приватизації встановленими чинним законодавством способами приватизації та сприятиме збільшенню надходжень до Державного бюджету України.

Голова Фонду

державного майна України О. Рябченко

“_____”___________2012 р.