Повідомлення про оприлюднення проекту змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України

1. Опис проблем

Законом України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» внесено зміни до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» (далі – Закон про оцінку) в частині повноважень Наглядової ради з питань оціночної діяльності.

Згідно із Законом України «Про Фонд державного майна України» у сфері оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності Фонд державного майна України утворює відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» наглядову раду з питань оціночної діяльності з числа представників Фонду державного майна України, представників, делегованих іншими органами державної влади, представників громадських організацій, науковців, фахівців у сфері оціночної діяльності; інші консультативні, дорадчі, допоміжні органи та організовує їх роботу.

Відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у міністерстві можуть утворюватися постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів приймає міністр. Кількісний та персональний склад колегії, інших консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджує міністр.

З огляду на вищезазначене, враховуючи зміни, внесені до Закону про оцінку, а також утворення в Фонді державного майна України вищезазначених консультативних, дорадчих та інших органів (з наданням їм відповідних функцій та повноважень), є нагальна потреба внести зміни до окремих нормативно-правових актів з питань оцінки майна, а саме:

Положення про порядок укладання угоди про співробітництво з професійної підготовки оцінювачів, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29 жовтня 2001 року №1977, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2001 року за № 955/6146;

Загальних вимог до навчальних програм навчання оцінювачів та підвищення їх кваліфікації, затверджених наказом Фонду державного майна України від 15 квітня 2004 року №754, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 5 травня 2004 року за №562/9161;

Положення про порядок анулювання сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності – суб‘єктів господарювання та їх поновлення після анулювання, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 27 березня 2006 року №513, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 квітня 2006 року за №417/12291;

Порядку ведення Державного реєстру суб‘єктів оціночної діяльності та надання довідок з нього, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25 травня 2004 року №995, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 червня 2004 року за №715/9314;

Положення про конкурсний відбір суб‘єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29 серпня 2011 року № 1270, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2011 року за № 1096/19834.

2. Головні цілі прийняття акта

Метою внесення змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України є приведення їх у відповідність до Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» та до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

3. Оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Альтернативними способами досягнення зазначених цілей є:

- підготовка нової редакції деяких нормативно-правових актів з питань оцінки майна, а саме:

- врегулювання питань, пов‘язаних із зміною повноважень Наглядової ради з питань оціночної діяльності та утворенням у Фонді державного майна України відповідних консультативних, дорадчих та інших органів, шляхом внесення змін до інших нормативно-правових актів з питань оцінки майна;

- врегулювання питань, пов‘язаних із зміною повноважень Наглядової ради з питань оціночної діяльності та утворенням у Фонді державного майна України відповідних консультативних, дорадчих та інших органів, шляхом розроблення нових нормативно - правових актів з питань оцінки майна.

Внесення змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України є найбільш оптимальним способом досягнення поставлених цілей - привести вищезазначені документи у відповідність до вимог чинного законодавства.

4. Нормативно-законодавча база:

Закон України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів»;

Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»;

Закон України «Про Фонд державного майна України»;

Закон України «Про центральні органи виконавчої влади»;

Положення про порядок укладання угоди про співробітництво з професійної підготовки оцінювачів, затверджене наказом Фонду державного майна України від 29 жовтня 2001 року №1977, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2001 року за № 955/6146;

Загальні вимоги до навчальних програм навчання оцінювачів та підвищення їх кваліфікації, затверджені наказом Фонду державного майна України від 15 квітня 2004 року №754, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 5 травня 2004 року за №562/9161;

Положення про порядок анулювання сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності – суб‘єктів господарювання та їх поновлення після анулювання, затверджене наказом Фонду державного майна України від 27 березня 2006 року №513, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 11 квітня 2006 року за №417/12291;

Порядок ведення Державного реєстру суб‘єктів оціночної діяльності та надання довідок з нього, затверджений наказом Фонду державного майна України від 25 травня 2004 року №995, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10 червня 2004 року за №715/9314;

Положення про конкурсний відбір суб‘єктів оціночної діяльності, затверджене наказом Фонду державного майна України від 29 серпня 2011 року № 1270, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2011 року за № 1096/19834.

5. Опис механізмів і заходів для вирішення проблеми

Законом України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» внесено зміни до Закону про оцінку в частині повноважень Наглядової ради з питань оціночної діяльності.

Відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності Фонд державного майна України має утворити постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів приймає Голова Фонду. Кількісний та персональний склад колегії, інших консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджує Голова Фонду.

З огляду на вищезазначене, враховуючи зміни, внесені до Закону про оцінку, а також створення вищезазначених консультативних, дорадчих та інших органів (з наданням їм відповідних функцій та повноважень), є нагальна потреба внести зміни до окремих нормативно-правових актів з питань оцінки майна.

6. Вірогідність досягнення поставлених цілей

Внесення змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України з питань оцінки майна дозволить привести їх у відповідність до вимог чинного законодавства.

7. Очікувані результати

Позитивні:

Проект змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України буде сприяти приведенню їх у відповідність до вимог Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів», а також Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Негативні: немає.

8 . Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Строк чинності регуляторного акта не обмежений у часі. Разом з тим він може змінюватися з урахуванням майбутніх змін до законодавства, що впливає на регуляторний акт.

9. Показники результативності акта

Внесення змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України з питань оцінки майна дозволить привести їх у відповідність до вимог чинного законодавства, зокрема, до Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5462-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів», а також до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

10. Заходи для відстеження результативності акта

Стосовно регуляторного акта здійснюється базове, повторне та періодичне відстеження в межах строків, установлених ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»:

базове відстеження – до набрання чинності змінами до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України;

повторне відстеження – не раніше ніж через рік після набрання чинності змінами до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України, але не пізніше ніж через два роки;

періодичне відстеження – раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України.

Вид даних відстеження – статистичні показники:

щодо Положення про порядок укладання угоди про співробітництво з професійної підготовки оцінювачів, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29 жовтня 2001 року №1977, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2001 року за № 955/6146, – кількість угод, укладених між Фондом державного майна України і навчальними закладами в галузі підготовки оцінювачів;

щодо Загальних вимог до навчальних програм навчання оцінювачів та підвищення їх кваліфікації, затверджених наказом Фонду державного майна України від 15 квітня 2004 року №754, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 5 травня 2004 року за №562/9161, – кількість навчальних програм, розроблених навчальними закладами з метою підготовки оцінювачів, погоджених Фондом державного майна України;

щодо Положення про порядок анулювання сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності – суб‘єктів господарювання та їх поновлення після анулювання, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 27 березня 2006 року №513, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 квітня 2006 року за №417/12291, - кількість анульованих Фондом державного майна України сертифікатів суб‘єктів оціночної діяльності;

щодо Порядку ведення Державного реєстру суб‘єктів оціночної діяльності та надання довідок з нього, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25 травня 2004 року №995, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 червня 2004 року за №715/9314, - кількість суб‘єктів оціночної діяльності, внесених до Державного реєстру суб‘єктів оціночної діяльності;

щодо Положення про конкурсний відбір суб‘єктів оціночної діяльності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 29 серпня 2011 року № 1270, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2011 року за № 1096/19834, - кількість конкурсів з відбору суб‘єктів оціночної діяльності, проведених центральним апаратом Фонду державного майна України.

Зауваження та пропозиції до проекту змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України просимо надсилати на адресу: 01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, Фонд державного майна України, Управління з питань оціночної діяльності. Адреса електронної пошти: ari@spfu.gov.ua.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» зауваження і пропозиції щодо оприлюдненого проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу подаються фізичними та юридичними особами, їх об‘єднаннями, крім розробника цього проекту, до Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва на адресу: 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11. Адреса електронної пошти: inform@dkrp.gov.ua.

Зауваження та пропозиції до проекту змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України прийматимуться Фондом державного майна України від фізичних та юридичних осіб, їх об‘єднань протягом місяця з дня оприлюднення проекту змін.

Начальник Управління з

питань оціночної діяльності Л.Тимощик

Про внесення змін до деяких наказів Фонду державного майна України

Аналіз регуляторного впливу проекту змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України

Пояснювальна записка до проекту змін до деяких нормативно-правових актів Фонду державного майна України